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陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆訉?shí)施方案》的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局各相關(guān)處室，省特檢院、省質(zhì)檢院，各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、各鑒定評審機(jī)構(gòu)，燃?xì)庥嘘P(guān)單位：
《陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆訉?shí)施方案》已經(jīng)2023年8月22日省局黨組會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2023年8月22日
陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆訉?shí)施方案
按照國務(wù)院安委會、國家市場監(jiān)督管理總局、省委省政府的統(tǒng)一部署，為全面加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患排查治理，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合市場監(jiān)管部門職責(zé)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任，“大起底”排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全和社會安寧穩(wěn)定。
（二）工作原則
--堅持安全第一、系統(tǒng)治理。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，緊緊圍繞燃?xì)獍踩耙患隆?，聚焦燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝，以及燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)庥眠B接軟管、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通，全面系統(tǒng)開展專項整治集中攻堅，守牢安全底線。
--堅持規(guī)范監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任。依法依規(guī)實(shí)施燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝，以及燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通的監(jiān)督管理，強(qiáng)化分層分級管理，切實(shí)提高排查整治質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)主體責(zé)任，完善安全責(zé)任體系和管理制度，建立完善末端發(fā)力終端見效機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
--堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升燃?xì)鈿馄亢腿細(xì)馄骶弋a(chǎn)品數(shù)字化安全監(jiān)管能力，依靠數(shù)字賦能提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。
--堅持打擊違法、加強(qiáng)懲戒。抓緊排查燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝，以及燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的突出問題，嚴(yán)格查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)信用懲戒力度，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。
（三）工作目標(biāo)
用三個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實(shí)消除突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”,全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)鈿馄亢腿細(xì)馄骶唠[患排查治理工作機(jī)制；到2025年底前，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的安全監(jiān)管機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升本質(zhì)安全水平，基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機(jī)制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆尤〉脤?shí)效，省局成立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組 長：張小平 黨組書記、局長
副組長：潘 潔 黨組副書記、副局長
牛子仲 黨組成員、副局長
劉蓬勃 黨組成員、副局長
沈黎萍 黨組成員、副局長
成 員：特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督處、稽查局、價監(jiān)競爭局、新聞宣傳處、信用監(jiān)管處、網(wǎng)監(jiān)處、認(rèn)證監(jiān)管處、標(biāo)準(zhǔn)化處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：主要負(fù)責(zé)本次專項整治的統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)推動和信息報送等工作，研究解決專項整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、整治重點(diǎn)及分工
（一）特種設(shè)備
1、建立信息報送通報機(jī)制。各單位確定1名聯(lián)絡(luò)員，一是省局特種設(shè)備局與省局牽頭處室、各市局、鑒定評審機(jī)構(gòu)、省特檢院、西安市特檢院建立信息通道，各單位工作信息實(shí)時向省局報送；二是各市局與各縣區(qū)局建立信息通道，縣區(qū)局工作信息實(shí)時向市局報送；三是各縣區(qū)局與氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立信息通道。各單位按照工作要求實(shí)時逐級上報進(jìn)展情況，省局特種設(shè)備局匯總后定期向省政府工作專班及各市通報情況。請各單位于8月25日前完成信息通道的建立工作（省局特種設(shè)備局聯(lián)絡(luò)員任明剛029-86138283）。
2、發(fā)布特種設(shè)備領(lǐng)域燃?xì)獍踩嘘P(guān)事項公告。省局對燃?xì)鈿馄砍溲b許可變更、充裝智能化要求、氣瓶銷毀報廢、氣瓶和壓力管道制造、安裝、檢驗(yàn)等重點(diǎn)整治事項要求向社會公告，接受社會監(jiān)督。（省局特種設(shè)備局負(fù)責(zé)）
3、燃?xì)庹伟才挪渴鸺敖逃嘤?xùn)。各市局要及時將本次專項整治工作進(jìn)行全面部署，組織轄區(qū)燃?xì)獬溲b單位、氣瓶制造單位、壓力管道制造、安裝單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等開展教育培訓(xùn)，傳達(dá)整治相關(guān)要求，督促全面落實(shí)安全主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制,建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患清單并實(shí)行閉環(huán)管理。督促燃?xì)鈿馄砍溲b單位按要求配備氣瓶安全總監(jiān)和氣瓶安全員，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度,以及日管控、周排查、月調(diào)度工作制度（市局需要上報的信息見附件1-表1）。（省局指導(dǎo)，各市局負(fù)責(zé)落實(shí)）
4、燃?xì)鈿馄砍溲b單位整治。一是由各縣區(qū)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)氣瓶充裝單位的氣瓶種類、數(shù)量、使用登記、檢驗(yàn)、智能充裝方式及實(shí)施等情況進(jìn)行排查清理并登記建檔（縣區(qū)局需要上報的信息見附件1-表2）；對混充液化石油氣和二甲醚、未取得充裝許可、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、未按安全技術(shù)規(guī)范充裝、違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出設(shè)計使用年限未經(jīng)安全評估合格的氣瓶或“黑氣瓶”(經(jīng)翻新的報廢氣瓶或來歷不明的氣瓶)的，未按要求送檢氣瓶的，發(fā)現(xiàn)50kg“氣液雙相”氣瓶未分大小閥及液相閥帶轉(zhuǎn)換接頭的，查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報廢處理，嚴(yán)禁不符合要求氣瓶再次流入市場（縣區(qū)局需要上報的信息見附件1-表3）。二是各鑒定評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（縣區(qū)局配合），對上一次本機(jī)構(gòu)評審的氣瓶充裝單位的許可條件進(jìn)行核查，核查情況通報縣區(qū)局，縣區(qū)局監(jiān)督整改并對不符合許可條件的依法處理（鑒定評審機(jī)構(gòu)需要上報的信息見附件1-表4）。（市局指導(dǎo)，縣區(qū)局、鑒定評審機(jī)構(gòu)按分工落實(shí)）
5、燃?xì)鈿馄恐圃旌蜋z驗(yàn)整治。一是省局負(fù)責(zé)對未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶、氣瓶閥門生產(chǎn)的，以及已取得制造許可的單位生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的“問題瓶”、氣瓶閥門的，在50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥出口加裝轉(zhuǎn)換接頭的進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時依法查處（省局需要通報的信息見附件1-表5）；二是省局委托西安特檢院對全省液化石油氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查（各市局配合），重點(diǎn)檢查未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展氣瓶定期檢驗(yàn)，以及檢驗(yàn)人員掛證、檢驗(yàn)人員無證檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報告弄虛作假的等情況（西安特檢院需要上報的信息見附件1-表6），檢查結(jié)果通報市局，市局監(jiān)督整改并依法處理。（省局、西安特檢院按分工落實(shí)，各市局配合）
6、50kg“氣液雙相”問題瓶整治要求。各市局、縣區(qū)局強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，督促氣瓶充裝單位對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“氣液雙相”氣瓶在瓶體上噴涂“氣液雙相瓶”“僅用于氣化裝置”等明顯字樣，在氣相閥、液相閥附近分別噴涂“氣”“液”明顯字樣；對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶的，對其生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源管理（市、縣區(qū)局需要上報的信息見附件1-表7）。（省局指導(dǎo)，市、縣區(qū)局落實(shí)）
7、燃?xì)鈮毫艿郎a(chǎn)環(huán)節(jié)整治。省局督促特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)，從源頭上嚴(yán)把壓力管道元件制造質(zhì)量關(guān)（省特檢院和西安特檢院需要上報的信息見附件1-表8）。各市縣區(qū)局按照《特種設(shè)備安全法》和安全技術(shù)規(guī)范要求，督促相關(guān)建設(shè)單位和和安裝單位嚴(yán)格實(shí)施新建及更新改造燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷蜕暾埌惭b監(jiān)督檢驗(yàn)。（省局、各市局、省特檢院、西安特檢院按分工落實(shí)）
8、燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)整治。一是各級市場監(jiān)管部門配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或城管部門,督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵?shí)安全主體責(zé)任、制定檢驗(yàn)計劃、依法履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)義務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二是省局委托省特檢院對我省從事燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查（各市局配合）。發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展燃?xì)鈮毫艿兰跋嚓P(guān)壓力容器定期檢驗(yàn)，以及檢驗(yàn)人員掛證、檢驗(yàn)人員無證檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報告弄虛作假的（省特檢院需要上報的信息見附件1-表9），省局依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)（省局、各市局、省特檢院按分工落實(shí)）
9、全面推行液化石油氣瓶追溯管理。提升燃?xì)鈿馄砍溲b追溯體系建設(shè)和監(jiān)管水平，2023年11月30日前，氣瓶充裝實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽或二維碼實(shí)時向省市場監(jiān)管局監(jiān)管平臺上傳數(shù)據(jù)；2024年12月31日前，氣瓶充裝應(yīng)實(shí)現(xiàn)可追溯唯一編號、充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別并實(shí)時向省市場監(jiān)管局監(jiān)管平臺上傳數(shù)據(jù)。（省局指導(dǎo)，各市局推進(jìn)，各縣區(qū)局落實(shí)）
10.問題整改和違法行為處置。按照誰牽頭誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，各單位按照本方案工作職責(zé)任務(wù)以及表格的報送要求，嚴(yán)格按照完成一件上報一件的要求，將檢查結(jié)果實(shí)時上報并通報屬地特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，監(jiān)察部門結(jié)合檢查結(jié)果依法下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，并督促企業(yè)完成整改形成閉環(huán)，消除隱患；同時，特種設(shè)備安全監(jiān)察部門將檢查結(jié)果信息通報同級執(zhí)法稽查部門，執(zhí)法稽查部門根據(jù)結(jié)果信息對燃?xì)馍a(chǎn)單位、充裝單位、檢驗(yàn)單位的違法違規(guī)行為，依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)行政處罰信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）依法公示；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（各級特種設(shè)備、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管分工負(fù)責(zé)）
（二）產(chǎn)品質(zhì)量
1.切實(shí)加強(qiáng)液化石油氣質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度。各市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要對全市液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位開展一次全面摸底排查，掌握生產(chǎn)銷售單位基本情況、質(zhì)量狀況等信息。督促液化石油氣生產(chǎn)銷售單位落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、產(chǎn)品購銷臺賬制度，如實(shí)記錄每一批產(chǎn)品的進(jìn)貨來源、數(shù)量、銷售渠道；增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識，消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，打牢產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。結(jié)合通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果,各級市場監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量安全風(fēng)險的液化石油氣生產(chǎn)銷售單位,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;對涉嫌存在氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場所(含充裝單位)內(nèi)所有儲氣罐的液化石油氣實(shí)行全覆蓋抽樣檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)存在“問題氣”的，要立即責(zé)令停止違法行為及時依法查處，并移送各市發(fā)證審批機(jī)關(guān)依法處理;情節(jié)嚴(yán)重的,由各市發(fā)證審批機(jī)關(guān)依法吊銷證照。(質(zhì)量監(jiān)督處牽頭，稽查局、特種設(shè)備局、信用監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各市市場監(jiān)管部門組織落實(shí)。以下均需各市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé),不再列出)
2. 扎實(shí)開展燃?xì)馄骶呱a(chǎn)經(jīng)營單位全面摸排工作。各市市場監(jiān)管部門要組織對燃?xì)庠罹摺④浌?、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥的生產(chǎn)和銷售單位開展全面摸排，重點(diǎn)檢查未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證出廠、銷售，偽造、冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志的違法行為，依法對生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩呱a(chǎn)經(jīng)營單位予以處罰，從源頭消除安全隱患，建立生產(chǎn)和銷售單位臺賬和質(zhì)量安全檔案。圍繞在售產(chǎn)品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否具有產(chǎn)品合格證明等方面進(jìn)行排查檢查。各級市場監(jiān)管部門組織將生產(chǎn)和銷售單位及相關(guān)質(zhì)量安全信息錄入工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息平臺（“陜西省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”中“主體責(zé)任平臺”模塊）。聚焦信用風(fēng)險高的燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位,強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。(質(zhì)量監(jiān)督處牽頭，認(rèn)證監(jiān)管處、信用監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)燃?xì)馄骶呱a(chǎn)單位全覆蓋監(jiān)督抽查。一是對燃?xì)馄骶呱a(chǎn)單位進(jìn)行全覆蓋抽查，聚焦強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)安全指標(biāo)，增加抽查批次和檢測項目，加大不合格產(chǎn)品追根溯源力度，及時通報不合格生產(chǎn)、流通信息，追蹤不合格產(chǎn)品源頭和流向，對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封，嚴(yán)防流入市場。二是加強(qiáng)不合格產(chǎn)品后處理力度，依法公開質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格信息。各市市場監(jiān)管部門要及時依法依規(guī)做好監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作，督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。三是要持續(xù)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，為不合格企業(yè)出具“診斷書”，助力提升燃?xì)庥闷菲髽I(yè)質(zhì)量水平。對抽查發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品,各級市場監(jiān)管部門在收到監(jiān)督抽查初檢報告后,第一時間組織開展核查處置工作,督促產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和法定義務(wù),立即封存存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品,防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患,涉嫌違法的要及時立案查處,同時報告上級市場監(jiān)管部門。(質(zhì)量監(jiān)督處牽頭，稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加大燃?xì)馄骶呓?jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查頻次和力度。各市市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)銷售單位建立進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收等臺賬制度。全面排查各類燃?xì)馄骶咪N售單位，以農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的批發(fā)市場、商超、五金店為重點(diǎn),重點(diǎn)檢查燃?xì)庠罹呤欠窬哂邢ɑ鸨Ｗo(hù)裝置,調(diào)壓器出口壓力是否不可調(diào)節(jié),家用調(diào)壓器出口為軟管接頭時是否有切斷安全裝置,商用調(diào)壓器出口是否為螺紋連接,家用燃?xì)庥孟鹉z和塑料軟管是否有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、使用期限等,對發(fā)現(xiàn)的問題立即依法處置。要壓實(shí)電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理責(zé)任。銷售單位違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣的“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等燃?xì)馄骶呒芭浼?、未?jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠罹叩?要責(zé)令立即停止違法行為,對相關(guān)經(jīng)營主體予以行政處罰、對相關(guān)人員依法實(shí)施任職資格限制，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）依法公示,實(shí)施聯(lián)合懲戒等。督促平臺對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理,追蹤溯源,實(shí)施源頭治理。(質(zhì)量監(jiān)督處牽頭，認(rèn)證監(jiān)管處、稽查局、網(wǎng)監(jiān)處、信用監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.對移送的“問題灶 管、閥”進(jìn)行溯源管理。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用的可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器,對燃燒器具進(jìn)行中壓供氣,使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、軟管、灶具等燃?xì)馄骶呒芭浼牡冗`法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)懲,涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。 (質(zhì)量監(jiān)督處牽頭，認(rèn)證監(jiān)管處、稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門要督促燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位全面落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,定期安排監(jiān)管人員實(shí)地檢查燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的生產(chǎn)銷售單位是否按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,是否建立產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，是否落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，查看生產(chǎn)單位進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)等信息記錄情況以及銷售單位進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收等信息記錄情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要督促企業(yè)及時進(jìn)行整改,消除潛在風(fēng)險。(質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé))
7.加強(qiáng)燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全信息追溯管理。各級市場監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)工作，準(zhǔn)確錄入監(jiān)管信息，執(zhí)法人員在檢查過程中要求經(jīng)營者認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立進(jìn)貨臺賬，督促經(jīng)營戶購貨時及時向供貨商索要產(chǎn)品進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)合格及資質(zhì)認(rèn)證證書，確保質(zhì)量安全可追溯，確保銷售產(chǎn)品符合相關(guān)認(rèn)證要求，防患于未“燃”。對已納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠畹犬a(chǎn)品和擬恢復(fù)生產(chǎn)許可管理或者納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的商用燃?xì)庠?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等產(chǎn)品,要推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。(質(zhì)量監(jiān)督處牽頭，認(rèn)證監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.完善燃?xì)馄骶邷?zhǔn)入管理和定期抽查機(jī)制。各級市場監(jiān)管部門要采取相應(yīng)措施進(jìn)一步對燃?xì)馄骶呒芭浼袌黾右砸?guī)范管理，一是要督促完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)，堵塞漏洞，對商用燃?xì)庠?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥逐步實(shí)施準(zhǔn)入管理,納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍或者恢復(fù)生產(chǎn)許可；二是要加強(qiáng)抽查力度，對燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，燃?xì)馄骶咦鳛樘厥馍唐?，銷售單位要有固定的銷售點(diǎn)、亮證經(jīng)營，并要求銷售單位做好安裝和售后維修服務(wù)工作，對于發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場，對生產(chǎn)銷售單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批；三是要大力宣傳普及燃?xì)馄骶甙踩褂弥R，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。(質(zhì)量監(jiān)督處牽頭,認(rèn)證監(jiān)管處、稽查局、信用監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）執(zhí)法稽查
1.燃?xì)鈿馄可a(chǎn)單位違法行為。對未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶、氣瓶閥門生產(chǎn)的；已取得制造許可的單位生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的“問題瓶”、氣瓶閥門的；在 50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥出口加裝轉(zhuǎn)換接頭的。(稽查局牽頭，特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督處、認(rèn)證監(jiān)管處、信用監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品銷售單位違法違規(guī)行為。在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣的“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”等燃?xì)馄骶呒芭浼?、未?jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠罹叩牡取?稽查局牽頭，特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督處、認(rèn)證監(jiān)管處、信用監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.燃?xì)鈿馄砍溲b單位違法違規(guī)行為。對未取得充裝許可的單位從事燃?xì)獬溲b的；對充裝單位不再符合許可條件、未按照消防主管部門要求經(jīng)消防驗(yàn)收合格、未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝的；違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出設(shè)計使用年限氣瓶或“黑氣瓶”（經(jīng)翻新的報廢氣瓶或來歷不明的氣瓶）的。(稽查局牽頭，特種設(shè)備局、認(rèn)證監(jiān)管處、信用監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展氣瓶定期檢驗(yàn)；檢驗(yàn)人員掛證、檢驗(yàn)人員無證檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報告弄虛作假的。(稽查局牽頭，特種設(shè)備局、認(rèn)證監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）價格監(jiān)督
進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為，按照《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）等政策要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b價格收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)整治向用戶轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、收取明令取消的費(fèi)用或變換名目另行收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。（省局價監(jiān)競爭局負(fù)責(zé)）
（五）新聞宣傳
充分利用電視臺、網(wǎng)站、新媒體、掛圖等宣傳介質(zhì)，充分運(yùn)用科普文章、短視頻、動漫等宣傳形式，大力加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鲌蟮?，廣泛進(jìn)行燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備，燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品法律法規(guī)、安全常識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育，提高群眾安全意識，調(diào)動各方積極性，形成人人懂安全、人人關(guān)注安全、人人監(jiān)督安全的社會氛圍。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)調(diào)做好輿情應(yīng)急處置工作。（新聞宣傳處牽頭，稽查局、網(wǎng)監(jiān)處、信用監(jiān)管處、價監(jiān)競爭局、質(zhì)量監(jiān)督處、特種設(shè)備局、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、工作安排
（一）集中攻堅階段（2023年8月至11月）。各地要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和安全風(fēng)險分析情況制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，并深入進(jìn)行動員發(fā)動，在督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求進(jìn)行自查自改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖細(xì)查風(fēng)險隱患，對排查出的風(fēng)險隱患實(shí)行清單管理，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大執(zhí)法打擊力度，真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位。省局將組織對各地市場監(jiān)管部門城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ髑闆r開展督導(dǎo)檢查。
（二）全面鞏固提升階段(2023年12月至2024年6月)。各地要在集中攻堅的基礎(chǔ)上，再用半年左右時間，基本建立燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶甙踩L(fēng)險管控和隱患排查治理工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶呒芭浼袌鲋卫碚D，從源頭嚴(yán)控安全隱患。要盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展排查整治“回頭看”，通過持續(xù)深入開展隱患排查治理，切實(shí)鞏固集中攻堅成效。
（三）建立長效機(jī)制階段(2024年7月至2025年12月)。各地要深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要高度重視專項整治工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求成立工作專班，明確負(fù)責(zé)人和專班工作人員，依據(jù)任務(wù)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌，夯實(shí)工作責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；相關(guān)責(zé)任部門和單位要認(rèn)真履職，齊抓共管；建立聯(lián)動機(jī)制，要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、公安、消防救援等各有關(guān)部門開展專項整治工作，加強(qiáng)工作銜接，增強(qiáng)工作合力。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府報告。
（二）壓實(shí)責(zé)任措施。各地市場監(jiān)管部門要深入領(lǐng)會國務(wù)院安委會和省安委會城鎮(zhèn)燃?xì)庹喂ぷ鞣桨覆渴鹨?，依?jù)市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定專項方案，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，明確工作進(jìn)度和工作要求。堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空，切實(shí)把城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蔚呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。要結(jié)合行風(fēng)建設(shè)三年攻堅行動，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行風(fēng)治理；要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖問題隱患，緊盯整改進(jìn)度和質(zhì)量；對排查整治不深不細(xì)或者問題整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機(jī)制。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。按照本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，省局成立三個督導(dǎo)檢查組，由省局特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督處和執(zhí)法稽查局組成，特種設(shè)備局負(fù)責(zé)關(guān)中地區(qū)（西安、寶雞、渭南、咸陽、楊凌、韓城），質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé)陜南地區(qū)（漢中、安康、商洛），執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)陜北地區(qū)（延安、銅川、榆林），從9月至11月，每月對負(fù)責(zé)地區(qū)開展一次督導(dǎo)檢查。省局工作專班還將圍繞摸清底數(shù)、查清安全風(fēng)險隱患、治理突出問題、查處違法違規(guī)行為、排查整治執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各地專項整治行動進(jìn)行驗(yàn)收考核。對于專項整治不扎實(shí)、不深入、走過場的，將采取約談、通報、問責(zé)等方式督促加大整治力度，切實(shí)提高排查整治質(zhì)效。
（四）專項行動保障。專項行動中涉及的技術(shù)專家評審和后勤保障工作，統(tǒng)一由西北國家計量測試中心（陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心）負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)由其按照《技術(shù)評審經(jīng)費(fèi)管理辦法》（陜市監(jiān)[2021]272號）規(guī)定保障執(zhí)行。
（五）加強(qiáng)信息報送。各地市場監(jiān)管部門要于2023年8月24日前將本地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯呢?fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及專項方案報省局工作專班。各市局工作專班自2023年8月起每月24日前報《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆映晒y(tǒng)計表》（附件3）和專項整治行動進(jìn)展情況；2023年11月28日、2024年6月28日、2025年12月28日前，報送含專項整治工作成果內(nèi)容的階段性工作總結(jié)。對存在的重大安全隱患或一時難以解決的問題應(yīng)及時報告。
省局專班聯(lián)系方式： 雷 勇，聯(lián)系電話：86138285
省局特種設(shè)備局聯(lián)絡(luò)人: 任明剛，聯(lián)系電話：86138283
省局質(zhì)量監(jiān)督處聯(lián)絡(luò)人：胡 娟，聯(lián)系電話：86138230
省局執(zhí)法稽查局聯(lián)絡(luò)人：高少勇，聯(lián)系電話：86138208
省局價監(jiān)競爭局聯(lián)絡(luò)人：嚴(yán)月天，聯(lián)系電話：86138092
省局新聞宣傳處聯(lián)絡(luò)人：崔文娟，聯(lián)系電話：86138661
附件：1.特種設(shè)備城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪涡袆颖砀瘢?-9）
2.產(chǎn)品質(zhì)量城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪涡袆颖砀瘢?-3）
3.《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆映晒y(tǒng)計表》